Во бројноста има сигурност, барем така вели популарната изрека. Институциите на Европската Унија ја прифатија. Логиката е следна: колку е поголем европскиот блок, толку е помоќен и подобро опремен да се соочи со геополитичкиот и геоекономскиот земјотрес што е во тек.
Опсесијата со единството е реална во Брисел и во некои престолнини. Секој навестувач на разединетост се толкува како доказ за падот од кој сите се плашат, а за кој постојано се обвинува Европската Унија.
Дваесет и седумте членки на Европската Унија несомнено надминаа многу очекувања од почетокот на руската инвазија врз Украина. Заедно со Европската комисија, тие наоѓаа креативни начини да ги заобиколат сопствените поделби за да воведат санкции, обезбедат средства и финансираат воена помош — иако тоа често беше тежок и долг процес.
Но во светлината на тековните епохални промени на глобалната сцена, најдобрата шанса Брисел да ја зачува преостанатата глобална моќ лежи во тоа да се потпре на сопствените разлики за да добие простор за маневрирање. Не може повеќе да му дава приоритет на консензусот на сите дваесет и седум членки и да се задоволува со најниското ниво итни мерки потребни за одбрана, економска сила и енергетска сигурност.
Идејата за повеќебрзинска Европа не е нова, но никогаш не била повитална.
Јадрото од понапредни и поодлучни држави членки се појави преку таканаречената коалиција на спремните околу Украина. Дванаесетте земји што ја сочинуваат треба да можат да одат напред заедно и побрзо од Европската Унија како целина. Тие би можеле да бидат извиднички бродови за остатокот од Унијата, осветлувајќи го патот додека другите ги стигнуваат.
Оваа група разви кохерентност благодарение на географијата и историјата. Нордиско-балтичката осумка — Данска, Естонија, Финска, Исланд, Латвија, Литванија, Норвешка и Шведска — мораше да се ослободи од дел од своите табуа кога станува збор за одбранбено планирање надвор од НАТО и заедничко финансирање на одбраната. Тие ја делат и проценката дека руската закана е поитна отколку што мислат повеќето други држави во географски помалку изложените области.
Франција, Обединетото Кралство, а во одредена мера и Германија и Полска ја дополнуваат оваа група. Тие носат суштинска тежина и капацитети без кои јадрото не би имало доволно моќ.
Заедно, овие земји собираат критична маса позитивни демографски трендови, политичка волја, економска и воена сила, како и енергетски и технолошки ресурси потребни за да дејствуваат со полн капацитет во сегашниот геополитички момент.
Фокусот на таквото јадро мора пред сè да биде одбраната. Но не само во смисла на зголемување на буџетите и масовни инвестиции во производствени линии, колку и да е тоа витално. Оваа група мора да изгради и нова заедничка стратегиска култура заснована на подготвеност самостојно да спроведува воени операции — оживување на практиката на тврда моќ.
Во тоа сè уште не успеваат. Им беа потребни речиси две години — вклучително и цела година жестока конфронтациска дипломатија од американскиот претседател Доналд Трамп и неговиот тим — за конечно да воспостават оперативен команден центар и да изработат планови за распоредување. Она што сè уште не успеале е целосно да ја достигнат геополитичката зрелост; со други зборови, способност да замислат воена акција не само без Соединетите Американски Држави, туку и на начин што Вашингтон можеби нема целосно да го одобри.
Вториот приоритет треба да биде многу поусогласена надворешна политика што ги вклучува стратегиските комуникации и информациското војување. Групата Е3 — Франција, Германија и Обединетото Кралство — е само скелет врз кој може да се гради, бидејќи ни тие земји повеќе немаат доволно индивидуална моќ да бидат нормативни актери. Дејствувајќи поусогласено и интегрирајќи ја вредноста што ја носи нордиско-балтичката осумка, особено во дигиталната и сајбер сферата, би можела да се појави многу посилна Европа.
Првиот предизвик ќе биде да се надминат резервите кон интегрирањето на Обединетото Кралство по брегзитот. Враќањето на Лондон не би било награда за брегзитот — напротив — би било постојано потсетување колку европската рамка станала централна и незаменлива.
Вториот предизвик ќе биде да се надмине рефлексниот отпор кон разредување на дел од суверените овластувања што долго се сметаа за исклучива надлежност на националните влади. Каква вредност има тесно сфатениот национален суверенитет ако Европејците треба да станат поединечни фигури на табла во еден свет што повеќе не можат да го обликуваат?
Кога овие две големи табуа ќе се надминат, групата ќе може поефикасно да се справи со постојните — но сè помали — разлики околу идеолошките и техничките прашања. Меѓу нив се проценките колку е длабок расколот со Соединетите Американски Држави и како да се постапи со него; како Обединетото Кралство да се поврзе со финансиските инструменти на Европската Унија; како да се создаде долго очекуваната унија на пазари на капитал; и колку длабока фискална унија се посакува.
Постојат и други прашања: колку широко, по сектори, треба да се применува предноста за европските производи и компании и како самостојно да се произведува енергија на доволно одржлив начин за да се поттикне следниот технолошки скок.
Колку и да се значајни, овие разлики не се непремостливи во потесен и поагилен формат.
Можно е паралелно да се појави и друга група. Истомислениците, способни и подготвени членки, може да одат напред во зајакнување на економската моќ на Европската Унија преку продлабочување на единствениот пазар, довршување на унијата на пазари на капитал и банкарската унија, како и консолидација на индустријата.
Формирањето специјализирани подгрупи во рамките на целината повеќе не треба да се гледа како негативност што треба да се избегнува, туку како неопходна флексибилност без која европскиот проект не може да опстане.
Време е лидерите да одговорат на моментот со волја, флексибилност и брзина соодветни на потресите што ја разнишаа глобалната безбедносна архитектура врз која е изградена Европската Унија. Ваквата Европа во две нивоа не е чудотворно решение, но во сегашниот контекст е најдобрата шанса Европејците да задржат барем дел од контролата врз сопствената судбина во светот што ќе остане нестабилен со години.
