Администрацијата на Трамп на 29 октомври ги укина санкциите против Милорад Додик, националистичкиот поранешен лидер на Република Српска. Ова се случи кратко откако Министерството за финансии на САД на 17 октомври ги укина санкциите за четворица сојузници на Додик.
Соединетите Американски Држави воведоа санкции против Додик во 2017 година поради организирање референдум со кој официјално се одбележуваше основањето на посебната „Република Српска“ во Босна, прогласена во 1992 година. Тој потег беше отворено прифаќање на српските воени цели за време на босанската граѓанска војна. Исто така, претставуваше и директно кршење на Дејтонскиот мировен договор, кој ја заврши војната и постави рамка за заедничко живеење и распределба на власта меѓу трите конститутивни народи во Босна.
Дејтонскиот договор неколку пати беше на работ на пропаѓање – најчесто како резултат на сецесионистичките политики на Додик. Сега, со укинувањето на санкциите врз Додик, администрацијата на Трамп ги зајакна токму оние сили на кои рускиот претседател Владимир Путин смета дека ќе го уништат мирот воспоставен во Дејтон и ќе ја ослабат Европа одвнатре.
Сојузот на Додик со Москва започна кратко откако беше избран за премиер на Република Српска во 2006 година. Дотогаш, САД веќе го префрлија своето внимание од Балканот кон војните во Авганистан и Ирак, додека НАТО неколку години претходно ја предаде мировната мисија на помали и повнимателни сили на Европската Унија. Британецот Пади Ешдаун, последниот висок претставник во Босна со вистинска моќ, го објави своето заминување кон крајот на 2005 година. Неговите наследници не беа спремни да ги користат таканаречените „бонски овластувања“ – механизам што им овозможуваше да ги отстранат опструктивните функционери и да наметнат закони. Сепак, во Брисел, приоритетот се префрли од реформирање на Босна кон управување со миграцијата.
Со толерирање на Додик, наместо да се соочи со него, Европа му овозможи да ги тестира границите на Дејтонскиот договор и да го потисне меѓународниот надзор. Путин тоа го забележа и од Додик направи свој човек на Балканот.
Додик стана редовен гостин во Кремљ, каде што Путин го прими не како регионален политичар, туку како шеф на држава. Руските државни медиуми ги емитуваа неговите говори, а православните црковни достоинственици ги благословуваа неговите националистички кампањи. Додик широко ја отвори вратата за Гаспром, рускиот државен енергетски гигант, како и за руските банки и компании да влезат во ентитетот со српско мнозинство во Босна – полнејќи ги своите џебови, а воедно одржувајќи ја зависноста на босанските Срби од Москва.
Русија, исто така, го заштити Додик од одговорност. Во 2021 година, Москва се обиде да ги отстрани сите упатувања на Канцеларијата на високиот претставник (OHR) од резолуцијата на Советот за безбедност на Обединетите нации со која се обновува мандатот на мировната мисија на ЕУ. Промената го ослабна авторитетот на КВП во спроведувањето на Дејтонскиот договор. Во суштина, таа го оддели цивилниот надзор од военото спроведување, значително намалувајќи ја способноста на Западот да ги контролира оние што го загрозуваат кревкиот поредок на Босна.
Додека Русија го поткопуваше меѓународниот надзор врз Босна, таа истовремено ја користеше регионалната политика за да го продлабочи своето влијание. На регионално ниво, Босна стана корисна алатка за Русија да ја држи Србија во својата орбита и да ја спречи да се приближи кон Европската Унија.
Србија ги започна преговорите за приклучување кон Европската Унија во 2014 година, една година откако Хрватска се приклучи. Но, овие преговори досега не напреднаа многу. Таквиот исход им оди во прилог на Путин – и на Додик. Застојот во процесот му овозможува на Додик да ја промовира својата приказна за „Голема Србија“. Тоа е истиот наратив што ја запали босанската граѓанска војна во 1992 година – и таков што српскиот претседател Александар Вучиќ не може да го отфрли без да го наруши својот националистички кредибилитет. Во исто време, тоа е наратив што Вучиќ не може целосно да го прифати без да го загрози европскиот пат на Србија. Токму оваа тензија ѝ овозможува на Москва да го одржи влијанието на Балканот.
Друг канал на влијание што Москва успешно го искористи е унгарскиот премиер Виктор Орбан. Будимпешта постојано го блокираше или одложуваше воведувањето санкции на ЕУ против Додик, заштитувајќи го од еден вид координиран притисок што би можел да ги спречи неговите сецесионистички потези. Опструкцијата на Орбан му овозможи на Кремљ да го прошири своето влијание во самата ЕУ – поткопувајќи го единството по прашањето на Босна и разоткривајќи ја ранливоста на Европа на внатрешни нарушувања.
Русија во почетокот настапуваше како заштитник на Босна. Таа во деведесеттите беше клучен член на Контакт групата, која заедно со Британија, Франција, Германија, Италија и САД работеше на пронаоѓање решение за завршување на војната.
По потпишувањето на Дејтонскиот договор, Русија испрати околу 1.200 војници во Силите за имплементација на НАТО (ИФОР), а подоцна и во Силите за стабилизација (СФОР). Овие единици помагаа во патролирањето на централна Босна, обезбедуваа складишта со оружје и се координираа – понекогаш со одредена доза на тензија – со партнерите на НАТО. Тоа беше еден од ретките вистински моменти на соработка по Студената војна меѓу Москва и Западот.
Одлуката на администрацијата на Трамп да ги укине санкциите врз Додик постигнува една од клучните цели на стратегијата на Путин: разбивање на западниот поредок. Босна можеби повеќе не е во насловите на светските медиуми, но ако Европа сега ја игнорира, наскоро повторно ќе биде така. Нејзината дезинтеграција би го дестабилизирала континентот и би ги ослабнала напорите за спротивставување на руската агресија. Ако Европа сака да остане непоколеблива во одбраната на Украина, таа мора да го брани и мирот во Босна – и да покаже дека сè уште може да ја обликува стабилноста на сопствениот континент.
Одлуката на Трамп да ги укине санкциите се чини дека има помалку врска со политиката кон самата Босна, а повеќе со фактот дека владата на Додик ангажирала неколку соработници на Трамп како лобисти. Меѓу нив е и компромитираниот поранешен гувернер на Илиноис, Род Благојевич, чија затворска казна беше ублажена од Трамп во 2020 година, а потоа помилуван во 2025 година. Благојевиќ, син на српски имигранти, ги претстави санкциите против Додик како форма на политички прогон.
За Додик, укинувањето на санкциите е потврда за она што тој го нарекува „тешка неправда“ против српскиот народ. Уште поважно, му дава можност дополнително да ја консолидира својата моќ. Изборната комисија на Босна и Херцеговина му го поништи претседателскиот мандат во август. Потегот на Трамп сега му го враќа политичкиот легитимитет дома, дозволувајќи му да ја потврди својата доминација во рамките на политичкиот апарат на Република Српска.
Механизмите за одговорност веќе слабеат. Минатата недела, државниот обвинител на Босна и Херцеговина ја суспендираше истрагата против Додик и уште двајца функционери на Република Српска за „напади врз уставниот поредок“ – потег кој, без оглед на мотивите, покажува колку државните институции станале неподготвени да се соочат со него.
Додик сега веројатно ќе се обиде уште посилно да ги дестабилизира институциите на Босна. Тој би можел да соработува со лидерите на босанските Хрвати за да го демонтира Дејтонскиот договор преку создавање автономен хрватски ентитет. Или би можел да ги удвои своите напори за спроведување на сепаратистички план за Република Српска. Во секој случај, исходот ќе биде победа за Путин и пораз за Босна и ЕУ.
