Многу американски дипломати, особено оние во странство, во голема мера се исклучени од политичките разговори бидејќи се борат да ги спроведат упатствата од администрацијата на Трамп за кои велат дека се збунувачки. Многумина исто така се плашат да проговорат бидејќи би можеле да бидат отпуштени или да изгубат унапредување според новите правила кои ја мерат нивната „лојалност“.
Никој не сака да ризикува санкции или отпуштање
„За првиот мандат на Трамп, луѓето би рекле: „Ова не е во ред, мора да ѝ кажеме на Белата куќа“. Овој пат нема такво нешто“, изјави еден функционер на Стејт департментот за Политико: „Зошто некој би го направил тоа? Оваа администрација тоа не ја интересира“.
Функционерите и дипломатите велат дека администрацијата на Трамп ја преобликува дипломатската служба во послаб фактор во меѓународните односи, чии дипломати се само спроведувачи, а не творци на политички идеи. Ова е и покрај плановите на министерот за надворешни работи Марко Рубио да го направи своето министерство централно во обликувањето на надворешната политика.
Томи Пигот, портпарол на Стејт департментот, тврди дека Рубио „ја преуредил дипломатијата и нема да толерира луѓе кои ги користат своите позиции за активно да ги поткопаат целите на легитимно избраниот претседател“. Новите приоритети се порестриктивен пристап кон имиграцијата, помал акцент на човековите права, хуманитарната помош и промоцијата на демократијата и поголемо внимание на промоцијата на американските компании.
На многу места во американската дипломатска служба е присутно и чувство на страв. Повеќето се однесуваат на способноста на дипломатите да комуницираат и да изразуваат несогласување, дури и за основните политички прашања.
„Лојалноста кон одлуките отсекогаш била фундаментален услов на американската надворешна служба, но ако искреното внатрешно изразување биде задушено, администрацијата слепо ќе се втурне во опасност“, вели Роналд Нојман, поранешен амбасадор на САД во Авганистан.
Тест за лојалноста на американските дипломати
Во една амбасада високи функционери им наредиле на вработените од понизок ранг да „разговараат за сè што е барем малку чувствително лице в лице“, вели еден дипломат. Постои сомневање дека Стејт департментот инсталирал софтвер за следење на притискањето на тастатурата за да ги следи електронските комуникации на вработените во амбасадата.
Одлуката на Рубио да разгледа дали дипломатот покажува „лојалност“ кон целите на администрацијата како фактор за унапредување, исто така, предизвикува загриженост. Многу дипломати истакнуваат дека нивната работа веќе бара од нив да ги спроведуваат политиките на администрацијата и дека мора да си заминат ако не можат да го сторат тоа со добра намера. Но, приватно, тие се потсмеваат на концептот на „верност“ како тест за лојалност дизајниран да ги заплаши.
Многумина истакнаа дека ситуацијата на секој дипломат се разликува во зависност од неговата позиција, локација и приоритети на администрацијата. Оние во Израел веројатно добиваат повеќе насоки од оние на пацифичките острови.
Многумина признале и дека Стејт департментот честопати бил надвладеан во обликувањето на политиката од други тела, како што се Советот за национална безбедност и министерството за одбрана, дури и во претходните администрации.
Но, има нови грижи со оваа администрација. Дипломатите се плашат, на пример, од влијанието на надворешните фактори врз Рубио. Крајно десничарската активистка Лаура Лумер успеала да го убеди Рубио да го суспендира издавањето визи за Палестинците од Газа. Таа, исто така, побарала Рубио да отпушти некои дипломати кои се муслимани.
Комуникацијата со амбасадите е недоволна
Американските дипломати откриваат и дека комуникацијата од седиштето на одделот до странските мисии е многу поограничена отколку што треба да биде, особено со оглед на големите промени во политиката на САД за сè, од царини до промоција на демократијата.
Ова значи дека американските дипломати често се изненадени од одлуките на администрацијата и им се наредува да спроведуваат политики дури и кога имаат прашања за деталите, логистиката и законитоста. Ова, велат тие, може да ја парализира работата на приоритетите на администрацијата и да им отежни на дипломатите со сигурност да разговараат за импликациите од одлуката со своите странски колеги, што е клучен дел од нивната работа.
Рубио значително го скрати сложениот процес на креирање политики кој ги земаше предвид ставовите на многу оддели. Сега мала група луѓе, претежно во Белата куќа, разговараат со претседателот и дизајнираат политики врз основа на она што тој го сака, а потоа им наредуваат на другите да ги спроведат. Идејата е да се намали истекувањето на информации до медиумите и бирократските одолговлекувања и да се постигнат промени кои инаку би наишле на пречки.
Трамп и неговите највисоки помошници долго време се сомневале во Стејт департментот, верувајќи дека е либерално упориште кое се спротивставува на агендата на претседателот. Уште на почетокот на својот втор мандат, Трамп издаде извршна наредба насочена кон преобликување на дипломатската служба на начини за кои кажа дека подобро ќе ги одразат неговите приоритети во рамки на „Америка на прво место“.
Работата ја извршува неквалификуван персонал
За да ја спроведе таа наредба Рубио и неколку негови заменици презедоа низа чекори, од редизајнирање на приемниот испит за дипломатската служба до отпуштање на илјадници вработени, особено оние кои се занимавале со прашања како што се човековите права и промоцијата на демократијата.
Во исто време, многу водечки позиции во Стејт департментот, како што се министерот или помошникот министер, не се пополнуваат на трајна основа. Кога политички назначено лице не е достапно, некои дипломати од кариера со понизок ранг, кои се сметаат за симпатизери на идеите на Трамп, се привремено поставени на високи позиции во Стејт департментот, дури и ако ги немаат вообичаените квалификации.
Прашањата за квалификациите се особено изразени во бирото за Блискиот Исток, еден од најтешките оддели за служба поради тековните конфликти и политички тензии кои долго време добиваат непропорционално американско внимание. Неколку луѓе се пожалиле дека високиот функционер на одделот, политички назначената Мора Намдар, унапредила вработени кои ги сметала за полојални во однос на поискусни, повисоко рангирани дипломати.
Странските лидери се против привремени претставници
Фрустрациите доаѓаат во услови на растечка загриженост поради невообичаено големиот број слободни амбасадорски места. Според евиденцијата на амбасадорите на Американската асоцијација за надворешни работи, 110 од 195 амбасадорски позиции моментално се празни.
Дел од тој број се должи на бавноста на Сенатот во потврдувањата, вклучително и поради блокадите поставени од демократите. Но, администрацијата не стигнала да номинира кандидати за повеќе од 60 од тие позиции.
Недостиг на амбасадор потврден од Сенатот би можел да ја поткопа способноста на Америка да ја комуницира својата надворешна политика во странство. Дипломатскиот протокол во некои земји значи дека е помала веројатност највисоките функционери да се сретнат со привремени претставници.
