Од крајот на Втората светска војна американската воена моќ беше клучен столб на европската безбедност и интеграција, што веројатно беше најголемото достигнување на Вашингтон во надворешната политика.
Но, администрацијата на американскиот претседател Доналд Трамп јасно стави до знаење дека САД повеќе не сакаат да ја играат улогата на гарант на европската безбедност. Тој се закани дека ќе окупира територии на членките на НАТО, ја намали поддршката за Украина, воведе царини за европските сојузници, а во Националната безбедносна стратегија за 2025 година повика на „поттикнување на отпор кон сегашниот европски правец“.
Пораката, пишува Бергман, е јасна: Европа повеќе не може да се потпира на САД. За прв пат по осум децении, континентот останува сам.
Во такви околности, европските земји повторно стануваат ранливи на руска агресија. Доколку, по Украина, Москва ја обнови својата воена машина и го насочи вниманието кон запад, Источна Европа би можела брзо да се најде под закана. Тоа, смета авторот на Форин аферс, треба да ги охрабри европските лидери да направат радикален пресврт во одбранбената политика.
Но, таков пресврт сè уште не се случува. Иако членките на НАТО ветија дека ќе ги зголемат трошоците за одбрана на 3,5 проценти од БДП до 2035 година, само парите нема да донесат безбедност. Проблемот не е финансиски, туку структурен: европските армии не се организирани да го бранат континентот без Соединетите Американски Држави.
Бергман предупредува дека европските лидери се свесни за својата безбедносна зависност, но ги негираат заклучоците кои произлегуваат од тоа. Клучна пречка е верувањето дека одбраната е национална, а не европска одговорност. Државите сакаат да ја одржат целосната контрола врз сопствените армии, но во исто време го игнорираат фактот дека Европа не е суверена во одбраната од 1945 година, бидејќи со децении се потпирала на странска сила – САД.
Сега кога САД се повлекуваат, најефикасниот начин за одбрана без Вашингтон е интегрирање на одбранбените напори. Европа мора да го направи она што го прави во секоја сериозна криза – да ја активира Европската Унија. Време е, пишува Бергман, ЕУ да стане европски Пентагон.
Ова не е прв пат Европа да се соочува со американско повлекување. Кон крајот на 1940-тите, Вашингтон сакаше да ги повлече своите трупи од Европа, но западноевропските држави беа премногу слаби за да се одбранат, додека советската закана беше преголема.
Целта на САД тогаш не беше НАТО, кое, според историчарот Стен Рининг, се сметаше за привремено решение, туку изградбата на обединета Европа како „трета сила“. Првиот чекор беше воспоставување на Европската заедница за јаглен и челик во 1950 година, проект наменет за помирување на Франција и Германија и интегрирање на воените индустрии на континентот.
По избувнувањето на Корејската војна во 1950 година и стравот од советска инвазија, францускиот премиер Рене Плевен предложи создавање европска армија. Во 1952 година, шесте земји потпишаа договор за заедничка армија, буџет и институции, но францускиот парламент го отфрли во 1954 година од страв да не го изгуби суверенитетот. Така, американските трупи останаа во Европа – трајно.
Резултатот беше тоа што Европа никогаш не мораше воено да се здружи. НАТО создаде привид на национален суверенитет, иако во реалноста САД ги донесуваа клучните одлуки.
По Студената војна, Европската заедница прерасна во ЕУ, а Мастришкиот договор во 1993 година ја донесе Заедничката надворешна и безбедносна политика. Но, САД не сакаа да си заминат тогаш. Медлин Олбрајт во 1998 година инсистираше дека не треба да има „одвојување“ или „дуплирање“ на НАТО и ЕУ.
Денес, ситуацијата повторно се менува. Европа се соочува со агресивна Русија, додека САД се повлекуваат. Континентот има околу 30 различни армии, различна опрема и нивоа на подготвеност. Без САД, предупредува Макс Бергман од ЦСИС, НАТО е празна школка.
Европските армии беа дизајнирани како помошни сили во војна предводена од Америка. Им недостасуваат клучна логистика, полнење гориво од воздух, стратегиски транспорт и напредна разузнавачка технологија.
Според анкетата на Ле гранд континент на почетокот на 2025 година, само 19 проценти од Европејците веруваат дека нивните национални армии можат да ги одбранат, додека дури 60 проценти имаат доверба во хипотетичка заедничка европска армија. Ова е клучната информација што Макс Бергман ја нагласува во својата анализа.
Франција и Британија имаат ограничен фискален капацитет, Германија инвестира, но историскиот пацифизам го прави нејзиното воено водство несигурен бедем. Наместо тоа, Европа се фрагментира во регионални коалиции – од Британските заеднички експедициски сили до Нордиската одбранбена соработка – но ова не може да ја замени заедничката европска рамка.
Европската унија има 450 милиони жители и економија споредлива со кинеската, но не ги користи своите предности. ЕУ веќе покажа дека може да дејствува во кризи – од пандемијата, преку енергетската криза, до миграцијата.
Според Евробарометарот од 2025 година, околу 80 проценти од граѓаните на ЕУ поддржуваат заедничка одбранбена политика. Како што истакнува Макс Бергман, најголемата пречка не е политичка, туку бирократска: националните министерства за одбрана и одбранбената индустрија.
Интеграцијата, како на единствениот пазар во 1980-тите, би донела ефикасност и заштеди. Според студијата на аналитичката група Бругел, заедничката набавка би можела да ги преполови трошоците за вооружување.
Зајакнувањето на одбранбената улога на ЕУ не значи крај на НАТО или националните армии. ЕУ би ги финансирала и организирала силите, додека НАТО би останала командна структура – но европска. Бергман предлага Европејците да ја преземат врховната власт на НАТО, вклучително и позицијата врховен командант.
Интеграцијата на одбраната мора да ја придружува интеграцијата на надворешната политика. Европа мора да зборува со еден глас. Историјата покажува зошто ЕУ е создадена на прво место: малите држави сфатија дека не можат сами да преживеат.
Како што заклучува Макс Бергман во Форин аферс, повлекувањето на САД повторно им се заканува на европските земји. Со активирање на она за што бил создаден европскиот проект – заеднички сили – Европа може да ја обезбеди својата иднина.
